Объекты и субъекты финансового контроля

Предлагаем ознакомиться со статьей: "Объекты и субъекты финансового контроля" с полным описанием проблематики и комментариями профессионалов. В случае возникновения вопросов - обращайтесь к дежурному консультанту.

Статья 266.1. Объекты государственного (муниципального) финансового контроля

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ настоящий Кодекс дополнен статьей 266.1

Статья 266.1. Объекты государственного (муниципального) финансового контроля

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 266.1 БК РФ

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 6 августа 2019 г. — Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 199-ФЗ

1. Объектами государственного (муниципального) финансового контроля (далее — объекты контроля) являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов соответствующего бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита соответствующего бюджета;

финансовый орган публично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация);

государственные (муниципальные) учреждения;

государственные (муниципальные) унитарные предприятия;

государственные корпорации (компании), публично-правовые компании;

хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из соответствующего бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и (или) государственных (муниципальных) контрактов, кредиты, обеспеченные государственными и муниципальными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и (или) государственных (муниципальных) контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

органы управления государственными внебюджетными фондами;

юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 6 августа 2019 г. — Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 199-ФЗ

2. Абзац утратил силу с 6 августа 2019 г. — Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 199-ФЗ

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Статья 266.1 дополнена пунктом 2.1 с 6 августа 2019 г. — Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 199-ФЗ

2.1. Государственный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется Счетной палатой Российской Федерации и Федеральным казначейством в отношении:

главных администраторов (администраторов) средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации);

финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджетов муниципальных образований, местных администраций;

юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений пункта 2 настоящей статьи), которым предоставлены средства из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).

Государственный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении:

главных администраторов (администраторов) средств бюджета субъекта Российской Федерации, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений пункта 2 настоящей статьи), которым предоставлены средства из этого бюджета.

Муниципальный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета муниципального образования межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется органами муниципального финансового контроля муниципального образования, из бюджета которого предоставлены указанные межбюджетные трансферты, в отношении:

главных администраторов (администраторов) средств бюджета муниципального образования, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений пункта 2 настоящей статьи), которым предоставлены средства из этого бюджета.

Читайте так же:  Дата выплаты дивидендов после отсечки

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 406-ФЗ пункт 3 статьи 266.1 настоящего Кодекса изложен в новой редакции

3. Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного (муниципального) финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного (муниципального) финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного (муниципального) финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4. Проверка расходов Счетной палаты Российской Федерации за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

5. Проверка расходов контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Объекты и субъекты финансового контроля

Одной из важнейших функций управления, в том числе и управле­ния финансами, выступает контроль. Финансовый контроль призван обеспечить реализацию на практике контрольной функции финансов.

С позиции практики финансовый контроль представляет собой совокупность мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и финансовой дисциплины всех субъектов хозяйст­вования и управления, а также оценку эффективности финансовых операций и целесообразности произведенных расходов. Другими сло­вами, финансовый контроль не только включает в себя оценку пра­вомерности тех или иных финансовых действий, но имеет и анали­тический аспект.

Финансовый контроль, как и все иные финансовые категории, ви­доизменялся по мере эволюции финансовых отношений. Исторически он возник как государственный контроль над расходованием средств государственной казны.

Расширение сферы финансовых отношений, углубление финансовых взаимосвязей между субъектами хозяйствова­ния, появление и развитие финансовых рынков, совершенствование форм организации бизнеса требовало изменения и применения адек­ватных форм и методов организации финансового контроля.

В настоящее время наряду с государственным финансовым кон­тролем существует и негосударственный финансовый контроль, кото­рый представлен: 1) внутрифирменным контролем; 2) контролем со стороны коммерческих банков за организациями; 3) независи­мым аудиторским контролем.

Конечные цели всех видов финансово­го контроля едины и заключаются в обеспечении соблюдения фи­нансовой дисциплины, повышении эффективности распределения и использования финансовых ресурсов. В то же время задачи и соот­ветственно функции государственного и негосударственного финан­сового контроля различны.

Если главной задачей государственного контроля является содей­ствие успешной реализации финансовой политики государства по­средством обеспечения соблюдения финансового законодательства, финансовой дисциплины, недопущения нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств, то основной задачей негосудар­ственного контроля выступает повышение эффективности использо­вания финансовых ресурсов экономических субъектов, обеспечения достоверности показателей финансовой отчетности.

Объектом финансового контроля выступают распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме централизованных фондов денежных средств.

Предметом финансового контроля выступают различные финан­совые показатели: доходы и расходы бюджетов разных уровнен, раз­меры налоговых платежей, доходы хозяйствующих субъектов, их из­держки обращения, себестоимость и прибыль, а также доходы и рас­ходы домохозяйств и т. п.

Многие из контролируемых показателей являются расчетными, что обусловливает необходимость проверки достоверности и правильности их расчета в соответствии с дейст­вующими нормативными документами.

Сферой финансового контро­ля являются все операции не только денежного оборота, но и бар­терные сделки, а также различные формы взаимозачетов.

Результативность финансового контроля

зависит как от его орга­низации, так и от санкций, применяемых в отношении финансовых нарушений. Уход от уплаты налогов многими налогоплательщиками в России связан не только с противоречивостью российского законо­дательства в финансовой сфере, но и несоразмерностью финансовых санкций с причиненным ущербом от нарушения или неисполнения действующего законодательства.

Субъекты и объекты финансового контроля

Финансовый контроль – это стадия проверки, которая помогает выявить нарушения при осуществлении финансовой деятельности. Осуществляются такие функции на уровне законодательной и исполнительной власти. Государство проверяет работу различных предприятий и организаций на предмет законности. Объекты финансового контроля должны реализовываться на основе правовых норм.

Задачи

Главная функция контролирующих органов состоит в том, чтобы выделяемые денежные средства были использованы по назначению. Ведь для реализации социальных программ, направленных на развитие регионов, с бюджета выделяется сумма, с помощью которой необходимо исполнить требования, поставленные органами власти. При невыполнении условий может наступить ответственность. В основном за трату бюджетных средств по личным нуждам для руководителей наступает уголовное воздействие. Такие действия прямо нарушают законы страны и права граждан, проживающих в ней. За чиновниками осуществляется пристальный контроль, чтобы они выполняли свои обязательства и соответствовали, занимаемым должностям.

Субъекты и объекты финансового контроля

К субъектам финансового контроля относятся государственные органы, предприятия с государственным участием, различные организации, финансирование которых частично или полностью осуществляется из бюджета страны.

С позиции финансового контроля различаются:

Управляющие субъекты, к которым относятся Федеральное Собрание, Правительство, президент, иные органы, наделенные правом принятия управленческих решений. Управляющие субъекты могут быть непосредственно управляющими и делегированными.

Субъекты, которые осуществляют контроль — это Контрольное управление при администрации Президента России, Счетная палата, другие контрольные органы.

Читайте так же:  Соотнесение двойного налогообложения с принципом однократности

Также субъекты контроля финансов классифицируются по следующим признакам:

  • Созданные на основании нормативного акта, к которым относятся Счетная палата, структуры внутреннего контроля банков, ревизионные комиссии;
  • Созданные по инициативе управляющих субъектов;
  • Созданные по собственной инициативе. Например, аудиторские компании.

Управляемые субъекты, т. е. контролируемые, которые являются непосредственными исполнителями принятого решения. Таковыми являются министерства, различные специальные службы.

Задай вопрос специалистам и получи
ответ уже через 15 минут!

Предмет контроля в области финансов — это процессы формирования и использования денежных средств на уровне субъектов хозяйствования, отраслей, регионов, государства.

Объекты финансового контроля — конкретные предприятия, организации, органы управления, чья хозяйственная деятельность вызвала перечисленные выше процессы.

Государственный надзор

Объекты государственного финансового контроля проверяются с помощью федеральных органов власти, а также исполнительной ветви, в состав которой входят уполномоченные лица. Для развития финансового контроля очень важно выполнение законов. Такая проверка направлена на выявление целесообразности использования государственных средств. Главная цель — предотвратить нарушения финансовой деятельности.

Кроме того, надзор осуществляется над денежным обращением и деятельностью различных внебюджетных фондов. Также проверяют субъекты и объекты финансового контроля. Получается, что проверяется состояние внутреннего и внешнего долга и государственных резервов. В систему финансового контроля входят:

  • бухгалтерский совет Российской Федерации;
  • Центральный банк;
  • Министерство финансов.

В этом процессе также участвует Федеральная служба по надзору, а также служба, осуществляющая финансовый мониторинг.

Кроме того, объект муниципального финансового контроля может проверяться путем осуществления ревизии, которая должна быть произведена минимум один раз в год. Органы государственной власти следят за различными организациями для выявления и устранения нарушений.

Бюджетные средства

Объектами финансового контроля являются материальные отношения, которые призваны обеспечивать интересы не только государства, но и различных хозяйствующих субъектов. Объекты можно назвать процессом перераспределения и формирования, а также последующего использования материальных ресурсов. То есть работа органов власти заключается в том, чтобы средств хватало на реализацию программ. Следовательно, если сумма была выделена, то такой факт обязывает привести в действие запланированные проекты.

Объект и предмет финансового контроля характеризуются как показатели стоимости и рентабельности. Финансовые проверки осуществляются в отношении различных сфер, а также различных операций, которые совершаются при участии бюджетных средств.

Формы надзора

Существуют различные мероприятия контролирующего характера:

Наиболее частыми способами, при которых проверяются субъекты и объекты финансового контроля, являются инспекции и аудиты.

Такой контроль происходит с изучением различных вопросов, связанных с экономической деятельностью. Анализируется работа предприятий за определенные отчетные периоды. Чтобы выявить нарушения, допущенные по отношению к финансовой дисциплине, а также чтобы предпринять необходимые меры, направленные на устранение незаконных действий.

Получается, что осуществляется комплексная проверка деятельности организаций в соответствии со всеми требованиями назначенной программы. Посредством проверки определяются главные задачи, значимые вопросы, объекты финансового контроля, которые подлежат тщательному изучению.

Цели финансового надзора

Осуществление проверок — очень важный механизм регулирования денежных отношений, потому что такие меры делают систему финансов понятной и законной. При выявлении нарушений возникает ответственность, и организация-нарушитель не может осуществлять деятельность. Поэтому для различных предприятий очень важно не нарушать установленные правила государственного органа. Таким образом, целями контроля являются:

  • развитие законодательной базы;
  • выявление нарушений;
  • наложение санкции за незаконные действия.

Различные департаменты по контролю финансов тоже имеют право исполнять такие обязанности, потому что они имеют непосредственное отношение к хозяйственной деятельности. В их профессиональные интересы входит установление законного порядка для перечисления денежных средств, так как прозрачность денежного оборота напрямую помогает бороться с коррупцией.

Видео (кликните для воспроизведения).

В настоящее время наличие данного факта является большой проблемой. Контролирующие органы власти осуществляют проверки многих организаций и предприятий. Они призваны снизить разрастание коррупционных схем в стране. Это очень важно, так как перевод денежных средств не по государственному назначению наносит большой ущерб не только гражданам, но и государству в целом.

Если должна быть реализована социальная программа, то при краже средств ее осуществление становится невозможным. От такой незаконной деятельности страдают и налогоплательщики. Получается, что граждане платят денежные средства, а уровень жизни не улучшается. Контролирующие органы выполняют очень важную функцию, помогающую реализации социальных программ, которые будут делать жизнь людей более качественной и защищенной.

Именно поэтому многие управления и департаменты имеют право заниматься контролем в области финансов, помимо Министерства. В совокупности их работа приносит позитивные изменения.

Банковский контроль

Такие мероприятия очень важны при выполнении аудиторской деятельности. Без такого вида проверки трудно устанавливать достоверную информацию. Объекты внутреннего финансового контроля проверяются с помощью банков или других организаций, которые могут выдавать денежные средства. Поступление средств контролируется в процессе самой операции. Такие меры направлены на то, чтобы платежная дисциплина была стабильнее.

Исполнение обязанностей

Субъекты – это граждане и органы власти, имеющие свои права и обязанности. Сюда можно отнести:

  • предприятия;
  • органы управления;
  • экономические службы;
  • налогоплательщики.

Внеплановый

Такой вид проверки осуществляется в различных ведомствах, а также в управлениях. Инспекция по контролю входит в состав МВД и проводит определенные ревизии, которые необходимы, чтобы проверить объекты финансово хозяйственного контроля и установить информацию, касающуюся бюджета на текущий год. В дальнейшем осуществляются данные мероприятия каждый год. В соответствии с правилами органов власти осуществляются плановые проверки, срок которых не должен превышать 35 дней. Ревизия может быть продлена, но такие действия могут осуществляться только с согласия руководителя, который назначал проверку.

Целью внеплановых проверок являются:

  • выявить случаи кражи денежных средств;
  • создать меры, которые помогут устранить нарушения;
  • принять необходимые решения.
Читайте так же:  Категория налога на имущество

Задачи и виды финансового контроля

Под финансовым контролем следует понимать стадию проверки, позволяющую выявить нарушения в осуществлении финансовой деятельности. Такими функциями наделены органы законодательной и исполнительной власти. Государственные органы проводят проверки работы различных организаций на предмет законности.

Главная функция контрольных органов заключается в контроле использования выделяемых бюджетных средств по назначению. Если же требуемые условия не выполняются, то наступает ответственность.

Финансовый контроль может быть:

  • Предварительным, который осуществляется до совершения операций. Данный вид контроль очень важен, поскольку позволяет предупредить нарушения финансового порядка в будущем;
  • Оперативным, при котором изучаются объекты финансового контроля и информация о денежных операциях;
  • Завершающим, который осуществляется по завершении операции.

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Хозяйственный

Объектами финансового контроля являются предприятия, а также хозяйственная деятельность в целом. Меры принимаются для того, чтобы сделать лучше деятельность таких предприятий, потому что их работа должна быть полностью прозрачна для проверяющих органов, если они хотят осуществлять работу без установления санкций в их отношении.

Аудит

Данный вид контроля проводится регулярно. Аудиторской проверкой можно назвать деятельность, которая осуществляется предпринимателями, осуществляющими вневедомственные мероприятия. Такие аудиторские организации изучают налоговую отчетность и платежные документы, так как в их функции входит установление актуальности информации. Деятельность может быть осуществлена вместе с финансовыми департаментами. Аудиты, прошедшие аттестацию, могут работать самостоятельно, оказывая частные услуги, потому что в качестве предпринимателя они становятся субъектами осуществляемой деятельности.

Также у них должна быть лицензия, которая позволит им выполнять свою работу. Наличие такого документа является важным фактором. Обычно Центральный банк РФ выдает такую документацию. Но иногда Министерство финансов тоже может выдать документы. Аудиторская фирма может выберет объекты финансового контроля и начать работу, направленную на установление статуса перечисляемых средств.

Минфин

Министерство финансов – это немаловажный субъект, осуществляющий контроль материальных отношений. Данная структура контролирует финансовый рынок на текущий период времени, а также координирует работу служб, находящихся в его управлении. При выполнении таких мер государственный орган опирается на свод законов, а также на конституционные правовые акты, так как информация, которая содержится в них, помогает в том, чтобы принять правильное решение, которое будет соответствовать законодательству.

Орган государственной власти осуществляет деятельность вместе с другими ведомствами, которые несут ответственность за работу хозяйственных организаций. То, что осуществлять проверки имеет право достаточное количество государственных органов, играет важную роль. Такая деятельность направлена на улучшение жизни людей, чтобы денежные средства страны не расходовались по личному назначение различных руководителей, а наоборот, расходовались для реализации конкретных государственных проектов.

В статье были рассмотрены основные объекты государственного муниципального финансового контроля, а также различные механизмы и способы его осуществления. Такой надзор помогают выявить предприятия и организации, незаконно ведущие свою деятельность. Очень важно понимать, какие органы власти имеют право принимать решения в этой области. Соответствие законодательству финансовых отношений является главной целью контролирующих органов при выполнении обязанностей. Зная то, как они ведут свою работу, можно вести деятельность без всяких опасений. Если материальные отношения строятся на законности, то никто не сможет применить действия санкционного характера.

2.Финансовый контроль. Субъекты и объекты финансового контроля. Методы финансового контроля

Финансовый контроль — контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов: государства, предприятий и учреждений. Он включает контроль за соблюдением финансово-экономического законодательства в процессе формирования и использования денежных фондов, оценку эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразность произведенных расходов. Финансовый контроль — стоимостной контроль, поэтому он осуществляется во всех сферах общественного воспроизводственного процесса и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов, т. е. объект финансового контроля — денежные отношения. Финансовый контроль служит формой реализации функций финансов, он призван обеспечить интересы и права как государства, так и всех других экономических субъектов.

Субъекты контроля могут быть различными. В их число входят органы государственной власти и управления (президент, правительство, парламент, налоговые, финансовые и специализированные контрольные органы), контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств, финансово-экономические службы предприятий и организаций, аудиторские фирмы, неправительственные организации, а также граждане страны как налогоплательщики.

Объектом финансового контроля являются денежные отношения, перераспределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме денежных фондов на всех уровнях и во всех звеньях хозяйства. Непосредственно предметом проверок выступают такие стоимостные показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки обращения. Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки).

Методы финансового контроля. Различают следующие методы проведения контроля: проверки, обследования, надзор, анализ финансового состояния, наблюдение (мониторинг), ревизии. Наиболее распространенными методами финансового контроля являются проверки и ревизии.

Проверки проводятся по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности предприятия за отчетный период с целью выявления нарушений финансовой дисциплины и организации мероприятий по их устранению.

Ревизия — это комплексная проверка всей финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Она осуществляется по соответствующей программе: определяются цели и задачи ревизии, составляется перечень основных вопросов, подлежащих изучению. Ревизия проводится для установления целесообразности, обоснованности, экономической эффективности совершенных хозяйственных операций, проверки соблюдения финансовой дисциплины, достоверности данных отчетности. По окончании ревизии составляется акт документальной проверки обследуемого объекта, в котором отражаются выявленные недостатки финансово-хозяйственной деятельности, определяются финансовые санкции за нарушение финансовой дисциплины, меры по предупреждению подобных нарушений в будущем и по мобилизации внутрихозяйственных резервов для укрепления финансовой базы.

Читайте так же:  Налоговый вычет на детей отзывы

Субъекты и объекты финансового контроля

Субъекты финансового контроля со стороны государства – это государственные органы, предприятия с долей участия государства, а также организации частично или полностью финансируемые из государственного бюджета.

Проверка

Такие мероприятия проводятся для определения значимости, действительности, экономической эффективности совершенных бюджетных операций, проверки соответствия финансовой дисциплине и надежности данных. По завершении контролирующих мероприятий составляется акт документального осмотра объекта, который отражает выявленные недостатки финансово-хозяйственной деятельности, а также определяет материальную ответственность за нарушение дисциплины и меры по предотвращению таких нарушений в будущем. Он также мобилизует внутренние ресурсы, чтобы база и объекты финансового контроля были учтены.

Финансовый контроль можно разделить на некоторые виды. Например, в зависимости от критерия времени, когда происходит проверка:

  1. Предварительный. Это контроль, который осуществляется до проведения различных операций. К примеру, распределение и использование выделенных средств бюджета. Данная разновидность контроля имеет важное значение, чтобы предупредить будущие нарушения финансового порядка.
  2. Оперативный. Вид проверки, который направлен на то, чтобы изучить объекты финансового контроля и получить информацию о проводимых денежных операциях. То есть контролирующий орган собирает данные о том, поступили ли определенные суммы в административный орган или нет, потому что на реализацию социальной программы дается специальный срок, в течение которого необходимо предоставить результаты работы.
  3. Завершающий. Проверка осуществляется после того, как операция будет завершена. То есть когда денежные средства дойдут до административного органа, который был указан как получатель.

Методы финансового контроля

Практически финансовый контроль реализуется при помощи определенных методов.

Методы контроля финансов — это совокупность обоснованных, адаптированных приемов, способов и средств, применяемых в процессе осуществления контрольных функций.

От выбора того или иного метода контроля зависит достижение конечного результата, а также эффективность контроля. При этом грамотное использование способов и приемов контроля финансовых ресурсов гарантирует соблюдение законных прав и интересов подконтрольных субъектов, не препятствуя нормальному функционированию.

Выделяются 6 основных методов, которые представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Методы финансового контроля. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Охарактеризуем каждый из них.

Наблюдение — это ознакомление с деятельностью подконтрольного объекта без использования сложных приемов получения и анализа информации.

Обследование является одним из ключевых методов предварительного контроля, и направлено на изучение отдельных сторон хозяйственной деятельности. Обследование позволяет выявить факты, свидетельствующие о соблюдении (не соблюдении) финансовой дисциплины, определить целесообразность глубокой проверки объекта. Основной целью обследования является проведение общего анализа финансово-хозяйственной деятельности, определение ее недостатков.

Анализ — это специальный метод контроля финансовой документации, при котором используются аналитические приемы математического аппарата. В обычном случае объекты финансового анализа — бухгалтерские балансы и счета. Данный метод используют финансовые органы, ведущие расчета субъектов хозяйствования по платежам в государственный бюджет и внебюджетные фонды.

При проверке исследуется определенный круг вопросов с целью выявления нарушений в области финансового законодательства. Контролирующие органы в ходе проверки проводят анализ финансовой деятельности субъекта с привлечением максимального количества документальных источников данных. К субъектам, которые имеют право проведения проверок, относятся почти все органы финансового контроля и их агенты.

Проверки могут быть комплексными, тематическими, документальными, камеральными, выездными, встречными и т. д.

Ревизия представляет собой комплексную проверку, которая направлена на исследование финансово-хозяйственной деятельности различных субъектов. К характерным особенностям ревизии относятся максимальный охват юридических и экономических сторон работы, участие специалистов и экспертов, сочетание нескольких приемов финансового контроля. Целью осуществления ревизии является выявление законности, целесообразности, достоверности финансовых операций.

Финансово-экономическая экспертиза представляет собой изучение специалистами действительных объемов и направлений использования финансовых средств с целью определения рациональности, целесообразности и эффективности проведенных операций с финансами. Данный метод наиболее сложный, трудоемкий, но необходимый и для контролирующего органа, и для подконтрольного субъекта.

Так и не нашли ответ
на свой вопрос?

Просто напиши с чем тебе
нужна помощь

Объекты и субъекты финансового контроля

Объекты и субъекты финансового контроля

Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в т.ч. в форме фондов денежных средств на всех уровнях и звеньях народного хозяйства.

Для осуществления финансового контроля создаются особые контрольные органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы, в т.ч. в законодательном порядке.

Непосредственным предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели как прибыль, доходы, налог на добавленную стоимость, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на различные цели и в фонды. Контроль является элементом государственного принуждения, поскольку законом предусмотрены различные формы ответственности за неисполнение бюджетно-налогового законодательства.

Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки и т.п.).

Субъекты контроля могут быть различными. В их число входят органы государственной власти и управления (президент, правительство, парламент, налоговые, финансовые и специализированные контрольные органы), контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств, финансово-экономические службы предприятий и организаций, аудиторские фирмы, неправительственные организации, а также граждане страны как налогоплательщики.

Необходимым условием эффективности финансового контроля является система бухгалтерского учета, обеспечивающая достоверность и полноту отражения движения стоимостных показателей деятельности подотчетного юридического и физического лица. Только при таком условии результаты финансового контроля дают возможность для анализа и объективной оценки динамики финансовой политики показателей и корректировки хода реализации финансов на определенный период развития как хозяйствующего субъекта, так и всего государства.

Цель финансового контроля – устранение или предотвращение ошибок в деятельности субъекта или улучшение её.

Читайте так же:  Объект налогообложения водного налога

В мировой практике сложились две основные модели финансового контроля: англосаксонская и французская. Если в англосаксонской модели контролирующие финансовые органы лишь осуществляют различные виды контроля и подготавливают по ним отчет, а вопрос о санкциях является прерогативой административных и судебных органов власти, то французская модель предусматривает возможность предоставления отдельным контрольным органам некоторых судебных функций в определении виновности лиц в финансовых нарушениях, в требовании возмещения ущерба и т. п.

Счетная палата Франции по результатам проверки счетов государственной организации и в случае обнаружения недостачи либо перерасходования средств может вынести определение в отношении государственных чиновников, допустивших нарушение, которое одновременно является и исполнительным документом, дающим право на арест имущества государственного чиновника, либо имущества его поручителей и правопреемников.

Для каждого вида контроля и контролирующего органа предусмотрен соответствующий регламент, определяющий порядок, последовательность выполнения контрольных операций и форму отчетности.

Обязательный контроль осуществляется государственными органами финансового контроля в соответствии с действующим законодательством в установленные сроки. К нему относятся, в частности, налоговые проверки, обязательный аудит годовой финансовой отчетности отдельных организаций, обществ и т. д.

Инициативный контроль проводится соответствующими органами хозяйствующих субъектов и выступает в качестве неотъемлемой составляющей управления его финансами.

Предварительный контроль осуществляется на стадии рассмотрения и принятия бюджетов (федерального, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления), финансовых планов хозяйствующих субъектов, смет доходов и расходов бюджетных организаций, учреждений. Он предусматривает оценку обоснованности показателей различных финансовых планов, в том числе, бюджетов всех уровней. Данная форма контроля позволяет предупредить возможное нарушение действующего законодательства, нормативных актов, выявить дополнительные резервы и источники возможных доходов, предотвратить нерациональное использование финансовых ресурсов и т. п.

Текущий контроль осуществляется в ходе исполнения бюджетов всех уровней, финансовых планов, отдельных программ. Рассматривает не только соблюдение финансовой дисциплины в ходе осуществления финансово-хозяйственных операций, но и предполагает анализ финансовой деятельности хозяйствующих субъектов.

Последующий контроль осуществляется в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов, подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов по завершении отчетного периода и финансового года в целом. Он предназначен для оценки результатов исполнения бюджетов, выполнения финансовых планов и выработки тактики и стратегии на очередной и последующие финансовые годы.

Государственный контроль проводится органами государственной власти (Администрацией Президента, законодательными и исполнительными органами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации). Цель данного контроля состоит в соблюдении интересов государства и общества в целом при реализации финансовой политики государства. Контроль органов местного самоуправления осуществляется соответствующими органами финансового контроля и направлен, прежде всего, на контроль и анализ хода исполнения местных бюджетов. Контроль финансов кредитных органов состоит в проверке правильности и достоверности данных финансовой отчетности предприятий и организаций.

Ведомственный контроль осуществляется специальными подразделениями министерств и ведомств подотчетных им предприятий, организаций, учреждений. Цели и задачи такого контроля непосредственно устанавливаются самими министерствами и ведомствами.

Внутрихозяйственный контроль проводится финансовыми и экономическими подразделениями предприятий и организаций. Цели и задачи осуществления данного контроля формулируются органами управления хозяйствующих субъектов.

Независимый (аудиторский) контроль проводится аудиторскими фирмами, аудиторами в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами, регламентирующими осуществление аудиторских проверок.

Различают следующие методы (способы, приемы) осуществления финансового контроля:

· анализ финансового состояния;

Проверка производится по отдельным вопросам финансовой деятельности на основе отчетной документации и расходных документов. В случае выявления нарушения финансовой дисциплины намечаются меры по устранению их негативных последствий.

Обследование предполагает более полное изучение отдельных аспектов функционирования предприятий, организаций с целью определения их финансового состояния и возможных направлений развития. При этом определяется финансовое положение хозяйствующего субъекта, перспективы развития. Обследование может проводиться в виде анкетирования и опроса.

Надзор представляет собой контроль за осуществлением финансовых операций в целях их приведения в соответствие с нормами и требованиями, предъявляемыми действующим законодательством. Систематическое и грубое нарушение норм, требований, приводящее к ущемлению интересов партнеров субъекта контроля, влечет за собой в ряде случаев применение санкций, например, в виде отзыва лицензии на выполнение каких-либо видов деятельности (операций).

Наблюдение (мониторинг) – это постоянный контроль за использованием финансовых ресурсов субъекта контроля и его финансовым состоянием. Наблюдение может устанавливаться со стороны кредитора с согласия субъекта, а также может вводиться арбитражным судом при установлении признаков финансовой несостоятельности (невыполнения взятых на себя финансовых обязательств) предприятия.

Анализ финансового состояния предполагает оценку результатов финансовой деятельности хозяйствующего субъекта, эффективности использования его капитала. Он проводится по периодической или годовой отчетности. При этом выявляется уровень выполнения плана, соблюдение норм расходования средств, соблюдение финансовой дисциплины и т.д.

Видео (кликните для воспроизведения).

Ревизия выступает в виде наиболее распространенного и всеобъемлющего метода финансового контроля. По полноте охвата контроля финансово-хозяйственной деятельности субъекта различают полные, частичные, тематические и комплексные ревизии.

Все нарушения, которые были выявлены в процессе проверки, отражаются в акте ревизии. Акт является официальным документом, на основе которого делаются выводы о деятельности организации и принимаются последующие управленческие решения. Ответственность за точность его составления несет ревизор. В акте ревизии должны содержаться описание фактов нарушений, указано время их совершения, стоимостная оценка, а также виновные лица. Нельзя отражать в акте личные выводы и предположения ревизора. Ревизоры также не имеют права вмешиваться в управление проверяемой организации, налагать штрафы и дисциплинарные взыскания.

Источники

Объекты и субъекты финансового контроля
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here